廣東推出“秒批”清單營商環境優化支撐企業創新
來源:     發布時間:2018-08-24 14:22    

  7月25日上午10點多,郭亞楠走進廣州開發區行政審批局大廳,半小時后順利取得了一張《第二類醫療器械經營備案》。
  此前的7月6日,廣東健客互聯網醫院有限公司在東莞成立,一天內就完成了包括刻章、銀行開戶等在內的一系列工商注冊登記手續,效率堪稱“神速”。
  這是廣東營商環境優化的縮影。
  縱觀近年廣東各地營商環境改革探索,“秒批”、“立等可取”、“最多跑一次”和“零跑動”等均為目標,甚至已有不少成為現實。21世紀經濟報道記者發現,從開辦企業到后期經營過程中各類事項的審批,企業對辦事便利性的提升有著直觀感受。
  這也清晰反映在上半年廣東經濟數據中。上半年,日均新設市場主體6152戶,日均新設企業2790戶;固定資產投資額增長10.1%,高于全國4.1個百分點;高技術制造業投資增長21.1%;制造業實際吸收外資增長34.8%等。
  受訪分析人士指出,辦事便利性提升帶來的減負效應,有利于支撐企業對新業態、新模式探索,加快經濟新動能“內培外引”。從對標全球先進水平的角度來看,未來除便利性外,政府還需在國際化和法治化方面同步加強優化。
  從繁瑣到“秒批”
  郭亞楠是嬌妍(廣州)日用品有限公司的職工,這家企業正將經營范圍拓展至第二類醫療器械,需要完成相應備案手續。
  窗口工作人員接過郭亞楠的申請材料后,仔細迅速進行審核。確認材料真實無誤后,便將相關信息錄入電腦,并按步驟完成相應操作,然后再打印出一式兩份的備案憑證,蓋上公章。
  這是當天郭亞楠辦證的整個過程,耗時僅10多分鐘。7月25日,郭亞楠告訴21世紀經濟報道記者,這是她接手公司相關辦證事務以來速度最快的一次。
  之所以如此之快,原因是這一審批事項被廣州市黃埔區、廣州開發區納入“秒批”政務服務事項范圍內。當天,該區公布首批“秒批”清單,一共223項,涵蓋行政許可、行政備案和公共服務等類別,約占該區政務服務事項六分之一。以清單形式明確一些事項必須“秒批”,這在全國尚屬首例。
  廣州開發區行政審批局局長代新祥告訴21世紀經濟報道記者,這次創新主要是通過優化審批流程、壓縮辦理時間等方式,對一些流程相對簡單的事項,只要材料齊全、形式規范、內容真實合法就可以實現“即來即辦、即來即批”。
  這給企業帶來諸多便利。如申辦“保稅區進口自用物資征免稅證明”,法定辦理時限為5個工作日,如今立等可取,甚至可通過政務智能一體機自主辦理,連排隊都可省去,只需幾分鐘,審批結果將由免費快遞送達。
  現場多位前來辦事的企業工作人員告訴21世紀經濟報道記者,與過去繁瑣的辦事過程相比,“秒批”大幅減輕了企業諸多無謂的等待和煩惱。
  而在東莞,企業在成立的那一刻就可感受到加速度。目前,廣東省與東莞市正共建一個商事制度改革綜合試驗基地,該基地的一項試點是,探索在一個工作日內完成企業開辦全部流程,包括工商登記、刻制印章和銀行開戶等。
  “其實準確地說還用不到一天,大約半天就搞定了,確實非???,一站式服務?!睆V東健客互聯網醫院有限公司負責人楊時青對21世紀經濟報道記者說。這家公司是此前東莞首批3家試水通過上述模式進行注冊登記的企業。
  上述兩市的營商環境改革探索起步較早,東莞早于2012年就在全國率先啟動商事登記制度改革,并且近年力度加大。不過,縱觀廣東全省,如深圳、汕頭等其余諸多城市亦有各自探索與成效,呈多點開花之勢。
  目前,廣東新一輪營商環境改革已啟動,上述城市均被明確為試點,廣州市黃埔區、廣州開發區更承擔著創建營商環境改革創新實驗區的任務。
  為企業創新發展減負
  21世紀經濟報道記者還注意到,近日出臺的《廣東省深化營商環境綜合改革行動方案》中,“提速”、“便利化”均是關鍵詞。比如,明確要將企業開辦時間壓減至5個工作日以內、將通關準備和貨物提離時間壓減至少1/3以上等、將行政許可類事項在現有辦理時限基礎上再壓減一半。
  “秒批”、“立等可取”、“最多跑一次”和“零跑動”等目標被不斷提及,追求也不斷升級,并貫穿從開辦企業到后期經營過程中各類事項的審批過程。這直接倒逼政府管理流程的優化和職能轉變,加速改革創新。
  “很多時候,辦理的事情并不復雜,辦理的程序才是拖延時間的‘罪魁禍首’?!贝孪楸硎?,以清單形式明確哪些事項必須“秒批”,有利于倒逼審批流程再造,優化權力運行流程,提高行政審批速度。
  以上述互聯網醫院為例,該企業迅速獲取營業執照,無疑能加快其在互聯網醫院這一新興業務上的布局。楊時青說,審批歷來是互聯網醫院在各地落地第一難題,“東莞速度”大幅度縮短了該企業等待時間。
  “互聯網等新興產業競爭大、變化快,搶抓發展先機、率先起跑對企業尤其是初創企業而言往往非常重要?!睏顣r青認為,這就要求政府加速改革,優化營商環境,避免用滯后的思維、模式和方法來監管新事物,制約創新發展。
  近年來,廣東致力于提升辦事便利度,優化營商環境,背后亦折射出政府管理對經濟發展新特征、新趨勢的及時主動適應,希望借此支撐企業對新業態、新模式的探索,讓企業輕裝上陣,加快經濟新動能內培外引。
  廣州開發區行政審批局副局長洪森告訴21世紀經濟報道記者,該區企業數量眾多,尤其是近年創新型企業大量聚集,對營商環境優化提出新的更強烈要求。
  廣州開發區是廣州的工業重鎮,也是近年該市布局戰略新興產業的主要平臺載體。近年由于營商環境提升效果明顯,該區成功吸引GE亞太地區首個海上風電運營和開發中心、LG8.5代OLED面板等高端前沿項目落戶。
  這也直觀反映在廣東經濟運行之中,近年廣東市場主體數量爆發式增長,截至今年6月底已超千萬,上半年日均增加6152個老板。
  目前,互聯網、大數據、人工智能等諸多信息化技術的融合運用,已成廣東優化營商環境的重要路徑,讓諸多便利化效果得以迅速實現。上述的“秒批”的實現,背后重要依托即是一個功能強大的大數據平臺。
  “我們計劃一年后推出第二批秒批清單,至少要增加100項?!贝孪檎f,這一目標的實現,關鍵在信息化手段的深入應用,重點是電子證照。


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